据不完全统计，目前全国已有超半数省份发布“十五五”规划建议。
根据最新发布的河南“十五五”规划建议，一个明显的亮点是，河南与周边省份合作的表述，从“十四五”规划建议中“继续加强和巩固周边合作”的“一句带过”，变为覆盖周边省份、区域的“精准施策”。
可见，毗邻省份协作被河南摆在更重要的位置。而这一举动的核心目标，是为了更好融入全国统一大市场。作为“十省通衢”的中部大省，河南有区位、市场规模、人力、文化等众多优势，但近年经济总量被四川超越，外贸总额也被安徽反超，在大省经济竞赛中面临不小压力。
更关键的是，在全国统一大市场建设规划的五个优先协作区域中，河南暂未被纳入其中。在河南当地专家看来，这意味着河南在全国统一大市场建设中已有“边缘化”危机。随着中部崛起、黄河流域高质量发展等国家战略推进，与毗邻省份抱团发展成为河南破局的必然选择。
“十五五”关键期，河南如何以省际协作为抓手，用通道串联资源、以节点城市聚产业，最终在全国统一大市场中提升位势能级？
筑支点
“九州腹地、十省通衢”，河南素来以交通枢纽优势为发展底气之一。但近年，其枢纽经济面临邻省安徽的强烈冲击。
2024年，安徽外贸总值8648.5亿元，以446.8亿元的领先优势，历史性超过河南（8201.7亿元），成为中部外贸第一省。
到今年前三季度，即便河南外贸规模达6431.8亿元，再创历史同期新高，增速（18.7%）也比安徽（15.7%）更快，但两省的外贸差额仍进一步扩大至830.7亿元。
座次变化背后，是外贸产业结构的调整。
河南省政协委员、郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民接受《每日经济新闻》记者采访时表示，以合肥为代表的安徽城市，通过融入长三角，承接产业与技术转移，外贸结构向“新”发展。相较而言，河南的枢纽优势并没有充分发挥出来。
在郝爱民看来，更严峻的是，在全国统一大市场建设中，河南正被“边缘化”。
一个例子是，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，优先推进区域协作。
“以上五个片区，都没有把河南包进来。”郝爱民表示，河南融入全国统一大市场，“不能自己玩自己的，必须和周边省份形成区域联动”。
布局已经开始。据河南当地媒体报道，河南“十五五”规划建议中提出的“在融入服务全国统一大市场建设中强化‘枢纽’和‘支点’功能”，是最核心的内容，为河南赋予了超越省级层面的全国性使命。
“支点”从何而来？与周边毗邻省份的合作或是关键。
《每日经济新闻》记者注意到，河南“十四五”规划建议中，在推动跨区域协作方面的表述是“继续加强和巩固周边合作，全面深化豫京、豫沪、豫浙、豫苏合作，不断拓展豫粤、豫渝、豫川等合作，把打造中原-长三角经济走廊提上重要日程”。
换句话说，跨区域协作的更多篇幅，在于深化和长三角、珠三角的合作。
而最新的“十五五”规划建议中，河南对毗邻省份合作则着墨颇多，毗邻六省都有了具体部署，如“推进中原城市群与山东半岛城市群协同发展”“深化黄河流域陕晋豫省际毗邻地区务实合作”等。
据河南省发展改革委党组书记、主任马健此前公开表述，“十五五”时期，河南要聚焦服务支撑国内市场，以重大战略为牵引深化国内区域合作。其中在强化毗邻省份协作发展上，将开展设施联通、创新联合、招商引智等合作，助力增强国内市场的规模效应。
建通道
跨区域合作，重在连通。在郝爱民看来，高水平区域联动，首要是强化交通设施联动，推进省际设施协同，增强区域战略嵌入能力。
得益于区位优势，河南在全国率先建成“米”字形高铁网。
目前，以郑州为中心的高铁网络，已覆盖国内主要经济区域。未来，河南还将加快推进南阳经信阳至合肥高铁、京港高铁阜阳至黄冈段等项目，助推中部地区加快崛起战略深入实施。
郝爱民建议，河南应依托“米”字形高铁网与周边省份共建“3小时经济圈”，强化对黄河流域和中部地区的辐射作用。
相比高铁，河南港口吞吐量显著低于中部兄弟省份，内河航运是其综合交通体系中的突出短板。河南也有意补齐短板，其“十五五”规划建议提到，要建设中部便捷出海水运通道。
河南省交通运输厅相关负责人介绍，河南正参与构建豫皖两省通江达海的内河航运新格局，汉湘桂水运大通道项目联合推进机制，跨区域的水运合作机制基本形成。
在郝爱民看来，河南应基于汉江、淮河、沙颍河等现有航道工程，联合皖鄂推动航道联动开发，构建跨省水运网络。这样一来，山西、陕西、内蒙古等地货物经铁路运输至河南港口集散后，就可水运至安徽、湖北港口群，商品物流成本将显著降低。
交通是血脉，文旅则是彰显软实力的窗口。为了让“枢纽”形象更有内涵，河南还计划聚生态与文化之力，扛牢黄河生态保护的重任，推动沿黄省份的文旅融合。
据了解，河南联合沿黄省（区）共同成立了黄河文化旅游带宣传推广联盟，近年推出了沿黄古都游、文博游、水利工程游等线路产品，将黄河文化具象化。
郝爱民认为，黄河文化是晋陕豫鲁等沿黄省份的精神财富。以黄河文化为纽带，能通过文化认同打破行政区划壁垒，形成区域发展的价值共识。下一步，河南应推动“黄河古都”一号旅游公路等项目，串联晋陕豫鲁四省重要文旅资源，打造交旅融合跨区通道。
强节点
除了硬件连通，全国统一大市场建设，关键是形成产业联动。
据当地媒体报道，今年以来，到河南招商的省份中，湖北、山西、山东、河北等“邻居”来得最勤，也不乏广东、江苏、上海等发达省份的身影。
从目标产业来看，主要集中在装备制造、现代食品、新型材料这三个河南的万亿元级产业上。除了关注传统优势产业外，发达省份到河南招商，也不乏关注航空航天、机器人、生物医药等新兴产业。
诚然，这些产业，河南还在培育当中，论整体实力远不如沿海等发达地区，但在细分赛道上，已经培养出许多制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等，掌握着一些独家技术。
郝爱民表示，东部地区制造、服务、金融等产业体系发达，而中西部地区以传统产业为主，自然资源、劳动力资源丰富，两者具有明显的互补性。在省际合作中，河南应遵循“互补联动”的原则，实施“传统产业焕新+新兴产业倍增”双轮驱动。
具体而言，传统产业方面，联动晋陕发展“煤-电-铝-高端铝加工”产业链，联合鄂湘共建“中部食品加工产业联盟”，协同鲁苏构建“粮食仓储-精深加工-冷链物流”全产业链条。
新兴与未来产业方面，对接长三角研发、珠三角制造资源，结合河南场景落地优势，在低空经济、人形机器人、氢能等领域构建“长三角研发、珠三角制造、河南应用”的协同体系。
在毗邻地区的合作中，哪些节点城市能够搭上“便车”？在郝爱民看来，河南各个综合交通枢纽是跨省合作的关键节点，比如，被列为国际性综合交通枢纽城市的郑州，以及全国性综合交通枢纽城市洛阳、商丘、南阳等。
他认为，可以进一步聚焦到河南规划的“一主两副”三座城市上——
根据河南“十五五”规划建议，将加强郑州中心城市建设，着力打造先进制造业基地、科技创新高地、枢纽经济高地、对外开放门户；支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城、国际人文交往中心；支持南阳做大做强中心城区，深化京豫南水北调对口协作，加强汉江生态经济带上下游合作联动发展。
可以看出，三座城市各自侧重于枢纽经济、文化旅游、汉江生态经济带等方向，与上述跨省通道建设方向有所契合。
“‘十五五’期间，河南区域联动绝非‘被动融入’全国统一大市场，而是要将‘地理中心’的区位优势转化为‘要素配置中心、产业协同中心、开放枢纽中心’的功能优势。”
郝爱民表示，河南应对内联动中部省份破解“同质化、低效率”困局，对外对接长三角、珠三角、京津冀承接高端资源，实现“自身高质量发展”与“国家战略支撑”双向赋能。
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